南海的仲裁案將在明天（12日）公布結果。這段時間南海情勢緊繃，中國的軍演、美國的巡航相互叫陣，外交上的攻防更是看得人眼花撩亂。這背後所顯示的，就是理與力的糾葛。
首先就理的角度來看，北京認為仲裁法庭在所有涉及主權的問題上都沒有管轄權。而且當初中國簽署《聯合國海洋法公約》時，早已根據第298條的規定，將海域劃界、歷史性海灣及所有權爭端等問題，排除在公約強制解決的範圍之外，故而國際仲裁法院根本沒有權力審理南海的主權問題。所以7月6日中國外長王毅才會跟美國國務卿凱瑞說，仲裁庭這場鬧劇該收場了吧。
菲律賓這次明顯是經過高人指點的。她所提的仲裁內容並不是南海諸島的主權歸屬。她是要仲裁庭判定南海這些島嶼究竟是島還是礁？也就是要求國際仲裁法院對事實狀態做出裁決。
可是這個事實狀態卻連結到主權。因為如果是礁，就不能劃出200浬專屬經濟區。若中國在南海只有礁沒有島，九段線的主權主張就可能崩解。
中國大陸原本沒把仲裁事當真，所以才會祭出「不承認、不參與、不接受」的三不政策。心想既然常設仲裁法院不能就主權問題做出裁決，就不必理會。誰知菲律賓以迂為直，從島與礁的認定著手，間接帶出主權的爭議，這才讓中國提高了警覺。不過美國自己也承認，就算裁決結果最後對中國不利，以中國在區域軍事的實力，北京要是不理仲裁結果，國際也莫可奈何。
可是新加坡巡迴大使考斯甘卻提醒，中國已簽署《聯合國海洋法公約》，所以南海仲裁的重點是「國際規範是否得到尊重」。所以仲裁已經不僅僅是「理」的問題了。大陸一些專家私下也承認北京失算了，因為不理會的結果，讓中國失去了道德的高度。
為了在國際宣傳上扳回一城，中國也把仲裁案的意義放大，表示九段線代表的是戰後的秩序。挑戰九段線，形同「顛覆戰後的秩序」。但是這樣的論述，似乎並沒達到預期的效果。因為大家都知道，在理的層面不管再怎麼綴飾，都無法掩藏後面「力」的事實。
中國崛起代表的是陸權國家出海。新興勢力的崛起，自然給與美、日、澳等海權國家很大壓力。中國一直希望能擺脫這種陸權對海權的思考框架，因此習近平一再重申「太平洋夠大，容得下中、美兩個大國」之外，7月6日中國人大外事委員會主委傅瑩，在英國皇家戰略學院演講，還大聲疾呼中、美不應陷入地緣政治的長期鬥爭。可是美國國務院負責東亞事務的助卿拉塞爾卻在柏林表示，太平洋夠大，並不意味著中國可以憑自己喜好，在中間畫一條線，然後規定美國在東邊，中國在西邊九段線的所有地區。可見海陸的對抗，一時也還很難緩和。
除了海陸對抗的大格局外，南海也沒少過各方的實際較勁。前國務委員戴秉國在美國說，「任何人任何國家，均不得以任何方式，執行非法仲裁結果」。這話講得像最後通牒了。可是如果最後通牒沒人理，中國會怎麼做才能扳回面子？劃出南海航空識別區？在最靠近呂宋的黃岩島造島？（這都是美國劃下的紅線）還是封鎖菲律賓仁愛礁的補給線，給菲國新總統壓力？每個人都想看最後的答案。
（作者為東吳大學政治系教授）
(中國時報)
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