劉必榮/東吳大學政治系教授
美國總統當選人川普跟蔡英文總統通電話之後，美、中的博弈正式拉開序幕。
不管是蔡英文還是川普誰規畫了這場電話，也不管是公關公司的傑作，還是川普策士的布局，台灣是美國的一顆棋子，大家都看得很清楚。川普的國安團隊中很多在對中政策上屬於鷹派，也對台灣頗為友好，但中美必須合作的大勢擺在那，任誰都必須面對。所以我們看到川普一方面跟蔡英文通電話，在推特上批評中國，但另一方面派出跟中國素有交情的前國務卿季辛吉到中國訪問，同時任命習近平老友布蘭斯塔德出使中國。兩手平衡的策略非常明顯。雖然中國認為兩手處理的問題並不對等，但川普終究只是總統當選人，不是總統，他日就職之後真正端出來的政策，可能跟現在嘴裡講的又不一樣。所以才有人說，川普現在所做所說的只是擺擺姿態而已，先拉高，好為將來的美中談判搶占優勢位子。
除美、中主戲之外，這一陣子我們還看到亞太地區圍繞著中國還有很多齣戲在上演。這些事件都影響到中國與周邊國家的互動，也影響到中國的安全環境。
新加坡9輛AV-81裝甲車離開台灣後在香港被扣，就是其中一齣。當初中國大陸與新加坡建交時，就知道星國有部隊在台灣受訓的星光計畫，多少年來都相安無事，為何就這次出事呢？強調一中當然是一個原因，但更重要的可能還是南海。新加坡在南海問題上對中國比較強硬，支持仲裁結果，呼籲美、日多在南海巡弋，以平衡中國，也加強跟澳洲的軍事關係。美、日、澳都是遏制中國這個陸權國家出海的海上聯盟，新加坡與其關係密切，自也加劇了中、星兩國的衝突。
可是新加坡的籌碼正在流失：中國建設皇京港之後，直接威脅到加坡在麻六甲的地位。所以中、星關係可能經由戰車被扣事件引爆，而必須重新定位。
另一齣戲是蒙古。蒙古11月接待了達賴喇嘛來訪，中國因此對蒙古展開制裁。蒙古於是向「第三鄰國」印度求助。（在中、俄之外尋找第三鄰國，一直是蒙古重要的外交政策。美國也是蒙古的第三鄰國。）印度總理莫迪去年訪問蒙古時，允諾提供10億美元貸款。所以印度12月表示將盡快讓這筆貸款到位，助蒙古挺過制裁。這裡面又有美、印聯手蒙古，遏制中國的味道。
可是另一方面，12月1日中、美又合作在安理會中支持通過了對北韓新一波的制裁案。中國並沒有因為美國要在南韓部署薩德系統，而在對北韓制裁的問題上以不合作反制。這也為中國累積了將來跟西方談判的籌碼。
可是在中東問題上中國又要走自己的路。12月5日，中國和俄國聯合阻擋了聯合國對敘利亞問題的新決議案。12月7日，中國的敘利亞特使解曉岩到了大馬士革。川普如果對中東沒興趣，中國剛好來補這個缺。
同樣12月5日，王毅到了德黑蘭和伊朗舉行年度外長會議。會後也為伊朗出頭表示，有關伊核問題的協議，不應受到相關國家國內的情勢變化所影響。這當然是預測到川普上台後可能會對伊朗轉趨強硬，而先幫伊朗發聲。中國在中東問題展現的企圖心，也會成為中、美大博弈的另一盤棋。
我們一定要了解中美博弈的格局，才曉得作為一顆棋子，我們的局限在哪裡，又該如何自處。（作者為東吳大學政治系教授）
(中國時報)
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