【企業管理學系訊】

企業管理學系於2019年4月24日舉辦第四季「東吳企管財經講堂」，第二場次主題為《稅改新正義？受薪階級獨扛租稅負擔？》由東吳大學法商講座教授陳冲擔任主持人，邀請政治大學財政系名譽教授曾巨威、中正大學財經法律學系教授盛子龍、明達會計師事務所鄭宏輝會計師及東吳大學企管系兼任教授張淵智，在納稅季節前夕，共同探討當前稅改制度對納稅義務人的衝擊與負擔。

東吳大學陳冲講座教授表示，稅制與經濟發展經常就像是馬與馬車之間的關係，原本租稅制度應該跑在馬車之前，但現實狀況卻經常跑在馬車後面，甚至坐在馬車上。稅制改革並不是一件容易的事，經濟議題經常受到政治問題所左右，「但我們希望在改革的過程中，政治能少贏一點，讓經濟多贏一點。」尤其受薪階級本身不應單獨負擔太多稅賦，而原本不繳稅的人，則應該承擔該有的責任。

引言人張淵智教授說明，從104年度國稅實徵淨額可以發現，綜合所得稅比例高達24%，營所稅達31%；其中綜合所得稅中，薪資所得更佔比高達56%，足見薪資所得者的租稅負擔。尤其當前個人所得中，懂得避稅的個人可以成立公司等特殊「法人化」過程降低租稅負擔，但個人薪資所得中除標準扣除額外，核實認定者並不多，彈性相對低很多。在多數薪資所得者能扣抵的免稅額與扣除額不足以支應生活開銷，且物價相對攀高的壓力下，不公平的稅賦負擔可能造成階級對立，甚至成為年輕人不婚不生的國安危機，而有系統性風險議題。

政治大學財政系名譽教授曾巨威則倡議在稅改推動過程中，「好野人」俱樂部應該要扮演主動支持稅改角色，例如股神巴菲特就特別支持有錢人的稅賦應該要加重，進而帶動德國與法國有錢階級的覺醒。此外，曾教授特別說明「房地合一」課稅內涵，目的乃是在平衡薪資所得與資本利得的不公平課稅差異，房屋稅與土地增值稅的稅目內涵並沒有改變，但課稅效率與功能卻有因此提昇。曾巨威教授更特別提出，現階段兩個最重要的稅改內容：一是勞動所得租稅抵減制度(EITC)。他指出，「薪貧階級」的出現，在現行受薪階級租稅負擔過重且缺乏彈性的現實下，有薪階級卻陷入貧窮，因此如何以「工作所得補助方案」為基礎，將EITC制度化，是重要的稅改方向；二是綜合所得稅扣除總額設限制。因應長照、學貸等各式所得扣除額的多種提案，曾教授建議，應有合理的總額限制與稅賦計算，讓所得越高者，可扣除的總額能遞減。

中正大學財經法律學系教授盛子龍則提出，個人所得中的特別扣除額，乃是個人為取得薪資所得必須付出的成本費用之概算金額，但實際上應有其他核實的彈性認列方式。大法官已在2017年2月8日做出釋字第745號解釋，薪資扣除額僅允許定額扣除違憲，財政部應在兩年內修訂，但實則財政部至今對核實扣除仍沒有定案。盛子龍教授說明，德國對於核實認列有更為人性的作法，例如個人工作所需的治裝費、工作室、參加職業團體的公費、在職進修、通勤費、通勤交通意外維修費用、雙重家庭生活負擔費用等，都在核實認列範疇中，值得參考借鏡。

明達會計師事務所鄭宏輝會計師則直陳現行財稅制度的不合理，包括薪資所得者需負擔大部分國家租稅、中小企業主因擴大書審而使所得純益率偏低、證券交易所得稅停徵、房地合一後合建房舍仍適用20%稅率；台灣人海外所得有670萬免稅額且最低稅率為20%，較綜所稅最高稅率40%為低等，都是違反量能課稅的不合理現象。尤其台灣營所稅率已是全世界最低的國家之一，雖然107年初營所稅率因整體稅改考量而由17%調升至20%，恰逢美國將公司稅由平均35%降至21%，但實則美國各州政府稅賦頗重，企業主會因此轉移經營基地到美國的想法可能過於天真。

企管系主任劉美纓表示，第四季財經講堂的主題是《經濟新常態—全球競合下的大戰略與新願景》，特別感謝信義房屋的獨家贊助。第三場次預計在2019年6月19日舉行，主題是《經濟賽局新玩家，公司治理的變與不變》，歡迎產官學能在未來有更多的互動交流，與時俱進針對重要財經議題進行思辨，以作為政策制定參考與產業發展後盾。

【文圖/企管系】